PREVENCION DE ACCIDENTES Y SALUD EN EL TRABAJO
I.Plano legal La prevención de los accidentes laborales y las condiciones higiénicas necesarias para resguardar la salud en el trabajo, están contempladas en la legislación uruguaya desde el año 1914, a través de una Ley Marco y de numerosos decretos que reglamentan específicamente sobre seguridad y salud en el trabajo.- Estas regulaciones son obligatorias para todos los establecimientos donde se empleen trabajadores que se desempeñen bajo ordenes patronales.- Comprenden desde la obligatoriedad del seguro hasta las protecciones y dispositivos de seguridad que se deben emplear para evitar la ocurrencia de accidentes y enfermedades profesionales.- Incluso se agrega a la reglamentación, la condicionante de ajustarse a normas UNIT en algunos casos de protecciones de maquinaria y equipamiento contra incendio.-
Estas normativas se recogen en forma general, en las condiciones del contrato del Seguro de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales del Banco de Seguros del Estado, por el cual esta Institución está facultada para dejar fuera de cobertura los accidentes donde se constate violación a dichas reglamentaciones.- En estos casos se atiende al trabajador lesionado, pero se realiza recupero de gastos contra el patrono, que en algunos casos han llegado a sumas del orden de los U$S 200.000.- o mayores (por gastos médicos e indemnizaciones temporarias y vitalicias por secuelas del accidente.-
Sin perjuicio de ello, en estos casos el trabajador puede además iniciar acción civil contra la empresa por los daños sufridos.-
El Ministerio de Trabajo, como policía del trabajo, realiza inspecciones de locales industriales o de servicios, formalizando actas de normalización de deficiencias con plazos perentorios de cumplimiento y multas o clausuras según la gravedad de la situación.-
Existen algunos casos incluso, en los que se ha tipificado responsabilidad penal de integrantes de empresas donde se registraron accidentes graves con comprobada omisión en el cumplimiento de la normativa vigente en Seguridad Industrial, aunque son casos extremos y poco frecuentes.-
II.Plano económico
En forma directa, las pólizas del Banco, además de la opción de recupero de siniestros con infracción comprobada, se cotizan a primas relacionadas con la siniestralidad del sector industrial que cubren (metalúrgica, servicios, alimentarios, químicos, etc.) y se ajustan además en función de la siniestralidad individual de cada asegurado.- Es decir que una empresa alimentaria, P.E., puede tener bonificaciones o recargos sobre la prima básica de su grupo de actividad, de acuerdo a la siniestralidad que registre y pagar, en consecuencia, seguros más caros o más baratos que otras empresas similares, de acuerdo a sus resultados en la siniestralidad laboral.-
También deben computarse los daños materiales directos que emergen de los accidentes (incendios, daños a equipos, materiales y productos, pérdidas de tiempo e incumplimiento de contratos, imagen de la empresa, etc.).- Estos daños generalmente no están contabilizados como resultados de los accidentes sino que se cargan a rubros como mantenimiento, jornales, gastos generales, etc..-
Debe mencionarse también que es cada vez más frecuente que los clientes a quienes se suministran productos terminados, exijan y auditen condiciones de seguridad en el trabajo a su proveedor, cosa que es particularmente visible en la rama de productos alimentarios y en el caso de empresas filiales de multinacionales o con casas matrices en el extranjero, como resultado de las exigencias de sus propios clientes y de un creciente amparo de los mismos a la Responsabilidad Civil emanante del producto y de su empleo.-
III. Plano operativo
Una definición aceptada de Accidente del Trabajo dice:
Accidente del trabajo es todo evento no deseado que ocurre en la organización y provoca pérdidas humanas (lesiones o enfermedades), pérdidas de equipos, materiales y productos o simplemente pérdida de tiempo pago, o cualquier combinación de los ítems mencionados.-
En consecuencia los accidentes son resultado de operaciones mal programadas o mal ejecutadas y de condiciones deficientes del ambiente de trabajo y en todos los casos afectan la eficiencia empresarial y tienen costos variables que constituyen pérdida neta en los resultados de la gestión.-
La relación entre ACCIDENTES CALIDAD PRODUCTIVIDAD es directa y no se pueden considerar independientes entre si.-
IV.La solución
Obviamente la solución a este potencial de pérdidas y problemas es mantener en la Empresa una estructura de Prevención de Accidentes., efectiva y permanente.-
Esta estructura puede tener diferentes formas y alcances de acuerdo a las características de la organización y a su volumen, pero siempre debe cumplir un mínimo de requisitos a saber:
a)Acciones periódicas de identificación/evaluación de riesgos, análisis de los mismos y propuestas/ejecución de soluciones a los mismos.-
b)Estructura administrativa mínima para; registrar las acciones de a), la investigación de los accidentes que se puedan registrar y una estadística de los índices de accidentes en la empresa de acuerdo a OIT.- También se deberían llevar registros mínimos de la relación costo/beneficio entre las primas del seguro de Accidentes del Trabajo y las prestaciones recibidas por dicha cobertura.-
c)Suministro de capacitación y entrenamiento al personal operativo, sobre riesgos y procedimientos de prevención a seguir en forma obligatoria como parte de la operativa normal de la Empresa.-
d)Suministro del equipo personal de seguridad que pueda requerirse (lentes, cascos, calzado de seguridad, máscaras respiratorias, etc.) de acuerdo a los riesgos existentes.- Estos equipos deben suministrarse bajo especificación sujeta a la calidad de dichos riesgos y con el entrenamiento para su uso.-
e)Estudio de riesgos emergentes del producto y de su uso, con las recomendaciones que correspondan suministrar al cliente que los adquiere y los usa (Responsabilidad Civil del Producto).-
En muchos casos, el manejo de un programa de Prevención de Accidentes se realiza mediante personal propio de la Empresa, pero ello requiere disponer de un Técnico Prevencionista en la nómina y este sistema se limita a organizaciones cuyo volumen de operaciones y de personal permite asumir el costo de un Prevencionista como empleado todo tiempo.-
En general ahora se tiende a obtener un servicio de asesoría externo, que provea las acciones requeridas de identificación de riesgos y propuesta de soluciones, así como el control de ejecución de las mismas, que se realizan con personal propio o a través de proveedores elegidos por la Empresa.- La asesoría externa provee además el entrenamiento y capacitación al personal y la organización de aquellas tareas administrativas mencionadas en el ítem b), de manera de simplificarlas tanto como sea posible y reducir al mínimo la carga de trabajo interno que requieren.-
V.Nuestra propuesta
Proponemos el suministro de la auditoria externa mencionada, con las especificaciones establecidas en la misma, cuyo alcance y particularidades deben detallarse y sugerirse a partir de una evaluación inicial formal de las condiciones generales de la planta.- Esta actividad generará un pre-informe más ajustado a las circunstancias y una propuesta en detalle a ser considerada por la Empresa.-
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giovanna bentancor -